Внесены изменения в Правила автомобильных перевозок грузов, вступающие в силу с 15 апреля 2022 года

В целях выравнивания условий выдачи разрешений независимо от их вида (ЕКМТ или разовые разрешения) установлен единый перечень документов, которые автомобильный перевозчик должен предоставить для получения разрешений

 

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.10.2021 №579 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2008 г. №970», внесены изменения в Правила автомобильных перевозок грузов (далее – Правила).

В документе учтены инициативы Ассоциации «БАМАП», внесенные ранее в Министерство транспорта и коммуникаций на основе предложений членов Ассоциации «БАМАП», в том числе в части установления на нормативном уровне требования подтверждения финансового состояния и профессиональной компетентности автомобильного перевозчика при выдаче разрешений на проезд автотранспортных средств по территории иностранных государств при выполнении международных автомобильных перевозок, обеспечения условий достоверности данных о количестве грузовых транспортных средств, указанных в статотчетности 4-тр (международные), на основе оценки данных регистрационных документов транспортных средств, а также создания возможностей для расширения электронного формата взаимодействия автомобильных перевозчиков и Транспортной инспекции в целях сокращения обращения документов на бумажных носителях.

Значительные изменения и дополнения внесены в Главу 38-1 Правил «Перечень документов (сведений), представляемых для выдачи разрешений на проезд транспортных средств, зарегистрированных в Республике Беларусь, по территории иностранных государств при выполнении международных автомобильных перевозок грузов, сроки их действия и выдачи».

С учетом внесенных изменений, Правилами установлены следующие нововведения.

  1. В целях создания основ для расширения электронного формата взаимодействия автомобильных перевозчиков и Транспортной инспекции, расширения функционала личного кабинета автомобильного перевозчика в автоматизированной системе по учету и выдаче разрешений на проезд транспортных средств, зарегистрированных в Республике Беларусь, по территории иностранных государств при выполнении международных автомобильных перевозок грузов (далее – разрешения), выдача разрешений будет осуществляться только автомобильным перевозчикам, зарегистрированным в указанной автоматизированной системе. Порядок такой регистрации будет установлен Министерством транспорта и коммуникаций.
  2. В целях выравнивания условий выдачи разрешений независимо от их вида (ЕКМТ или разовые разрешения) установлен единый перечень документов, которые автомобильный перевозчик должен предоставить для получения разрешений. Порядок и сроки представления документов также будут определены Министерством транспорта и коммуникаций.

Данное изменение предопределено, прежде всего, положениями статьи 18 Закона Республики Беларусь от 14.08.2007 № 278-З «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках», в соответствии с которой автомобильный перевозчик, выполняющий международные автомобильные перевозки грузов, должен отвечать критериям деловой репутации и финансового состояния, установленным Правилами автомобильных перевозок грузов, а также привлекать к выполнению международных автомобильных перевозок грузов водителей, уровень подготовки которых соответствует требованиям, установленным законодательством. В пункте 335 Правил автомобильных перевозок грузов данная норма продублирована.

В настоящее время представление документов, подтверждающих соответствие автомобильного перевозчика указанным критериям, осуществляется только при ежегодной (в период с 01 по 31 октября) подаче автомобильным перевозчиком в Транспортную инспекцию заявления на выдачу разрешений ЕКМТ. Учитывая, что разрешения ЕКМТ распределяются и выдаются только порядка 15% автомобильных перевозчиков, получающих разрешения, около 85% автомобильных перевозчиков, выполняющих международные автомобильные перевозки грузов, не подтверждают в настоящий момент соответствие указанным в Законе Республики Беларусь от 14.08.2007 №278-З «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» критериям.

Перечень документов и сведений, который будет должен представлять в Транспортную инспекцию автомобильный перевозчик (в порядке и сроки, установленные Министерством транспорта и коммуникаций) включает следующее.

Список грузовых транспортных средств по установленной форме и копии документов на транспортные средства (техпаспорт, а также заверенные перевозчиком копии документов, подтверждающих соответствие экологическим и техническим требованиям, выданных заводом-изготовителем, а также подтверждающих пригодность к эксплуатации на дорогах – при их наличии.)

В целях актуальности информации о наличии грузовых транспортных средств, вводится обязанность автомобильного перевозчика представлять в Транспортную инспекцию измененные документы и (или) сведения относительно транспортных средств в течение 10-ти календарных дней с момента наступления таких изменений.

Представление списка и документов на транспортные средства и постоянная его актуализация позволит исключить возможность дублирования одних и тех же грузовых автотранспортных средств у разных автомобильных перевозчиков и искажение данных о транспортных средствах в статотчетности 4-тр (международные).

Документы, подтверждающие, что автомобильный перевозчик отвечает критериям финансового состояния.

Для подтверждения своего финансового состояния автомобильный перевозчик, являющийся юридическим лицом, должен предоставить бухгалтерский баланс, подтверждающий наличие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении основные средства и иные долгосрочные активы, стоимость которых эквивалентна сумме не менее 9000евро (по официальному курсу, установленному Национальным банком) на одно грузовое транспортное средство и 5000евро (по официальному курсу, установленному Национальным банком) на каждое последующее;

Индивидуальный предприниматель, должен предоставить документы, подтверждающие наличие в собственности имущества (за исключением жилых домов, жилых помещений (квартиры, комнаты), долей в праве собственности на жилые дома, жилые помещения (квартиры, комнаты) на такую же сумму.

Документы, подтверждающие профессиональную компетентность автомобильного перевозчика.

К таким документам относятся копии свидетельств профессиональной компетентности лица, ответственного за организацию и выполнение международных автомобильных перевозок и список водителей, выполняющих международные автомобильные перевозки грузов, по форме, установленной Министерством транспорта и коммуникаций. С момента вступления в силу изменений в Правила, копии свидетельств профессиональной компетентности водителей представлять не нужно. В случае изменения лиц, ответственных за организацию и выполнение международных автомобильных перевозок и (или) списка водителей, выполняющих такие перевозки, автомобильный перевозчик обязан в 10-ти дневный срок с момента наступления изменений представить в Транспортную инспекцию актуальные документы и (или) сведения.

Документы, подтверждающие деловую репутацию автомобильного перевозчика.

Требование подтверждения деловой репутации остается только при подаче заявления на выдачу разрешений ЕКМТ.

Деловая репутация автомобильного перевозчика считается подтвержденной, если:

- лицо (лица), ответственный (ответственные) за организацию и выполнение автомобильных перевозок грузов, не имеет (не имеют) неснятой или непогашенной судимости за совершение преступлений против собственности и порядка осуществления экономической деятельности, нарушение правил охраны труда, что подтверждается сведениями о правонарушениях, хранящимися в едином государственном банке данных о правонарушениях, получаемыми в соответствии с Положением о порядке функционирования единой государственной системы регистрации и учета правонарушений, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20.07.2006 №909, которые автомобильный перевозчик должен получить в управлении внутренних дел по месту жительства лица, ответственного за организацию и выполнение автомобильных перевозок грузов. Таким лицом может быть также руководитель юридического лица или сам индивидуальный предприниматель. Если в штате юридического лица имеется назначенное лицо, ответственное за организацию международных перевозок, руководителю такого юридического лица представлять справку из УВД об отсутствии правонарушений нет необходимости. Соответствующие уточнения внесены в пункт 335-1 Правил.

- в отношении автомобильного перевозчика в течение двенадцати месяцев, предшествующих месяцу, в котором производится подтверждение деловой репутации, не принималось решений о приостановлении или прекращении действия лицензии на осуществление деятельности в области автомобильного транспорта в отношении составляющей по выполнению международных автомобильных перевозок грузов. Для подтверждения данной информации от субъекта хозяйствования ничего не требуется - эти данные проверяет Министерство транспорта и коммуникаций самостоятельно.

  1. Базовым условием получения разрешений по-прежнему остается наличие сведений о представлении государственной статистической отчетности о международных автомобильных перевозках 4-тр (международные) (Минтранс), по форме, утвержденной постановлением Национального статистического комитета Республики Беларусь от 28.10.2016 №156.

Учитывая, что данную статотчестность представляют только юридические лица, для индивидуальных предпринимателей и автомобильных перевозчиков, выполняющих международные автомобильные перевозки грузов для собственных нужд предусматривается представление справки о выручке от деятельности по международной перевозке грузов. Для автомобильных перевозчиков, выполняющих международные автомобильные перевозки грузов для собственных нужд, в приложении к справке будет требоваться перечень расходов по перевозке товаров автомобильным транспортом для собственных нужд, на основании которых составлена справка о выручке. Формы справки и приложения должны будут представляться по форме, утвержденной Министерством транспорта и коммуникаций.

Для получения разрешений юридическими лицами, вновь созданными или не осуществляющими международные автомобильные перевозки грузов в периоде, за который предоставляется соответствующая статотчетность, устанавливается возможность предоставления справки о выручке от деятельности по международной перевозке грузов. Ранее такой возможности не было.

  1. В целях оптимизации временных и финансовых расходов автомобильных перевозчиков, расположенных в населенных пунктах, удаленных от пунктов выдачи разрешений, Транспортной инспекцией в соответствии с внесенными в Правила дополнениями должна быть реализована возможность доставки разрешений автомобильным перевозчикам операторами почтовой связи на возмездной основе. В этой связи, с учетом специфики работы оператора почтовой связи, срок выдачи автомобильному перевозчику такого разрешения увеличивается на 1 рабочий день.
  2. В целях создания действенного механизма стимулирования автомобильных перевозчиков к эффективному использованию разрешений, предусматривается применение ограничений по количеству подлежащих выдаче автомобильному перевозчику разрешений в следующих случаях:

- несоблюдения автомобильным перевозчиком порядка использования и возврата разрешения на проезд транспортных средств или его неиспользования. Порядок использования и возврата разрешений установлен Инструкцией о порядке распределения, выдачи и использования разрешений на проезд транспортных средств, зарегистрированных в Республике Беларусь, по территории иностранных государств при выполнении международных автомобильных перевозок, утвержденной постановлением Министерства транспорта и коммуникаций от 30.11.2018 №28;

- выявления Транспортной инспекцией Министерства транспорта и коммуникаций недостоверных сведений в представленных автомобильным перевозчиком документах. Правилами Транспортная инспекция наделена полномочиями по проведению анализа представленных автомобильным перевозчиков документов на предмет их достоверности, в том числе на основании информации, полученной от органов государственного управления;

- непредставления автомобильным перевозчиком документов и сведений при их изменении в 10-ти дневный срок;

- непредставления автомобильным перевозчиком в Транспортную инспекцию сведений об использовании разрешений ЕКМТ по форме, в порядке и сроки, установленные Министерством транспорта и коммуникаций;

- непредставления автомобильным перевозчиком копии международной товарно-транспортной накладной «CMR», если ее представление определено решением Министерства транспорта и коммуникаций.

 

На Национальном правовом Интернет-портале pravo.by в период с 15 по 25 апреля 2021 года проводилось общественное обсуждение проекта изменений в Правила, поступившие в ходе которого замечания и предложения субъектов хозяйствования, были учтены в принятом документе.

 

Заявка на услугу

Оставьте свои данные и мы перезвоним Вам

Заявка УСПЕШНО отправлена!

Произошла ОШИБКА попробуйте обратиться позже!